工程竣工结算审核是指建设单位接到施工单位报送的竣工结算报告后，自行或委托工程造价咨询单位对竣工结算的真实性、有效性和合法性进行核实，经建设单位和施工单位双方认可的工程造价将作为财务付款的依据
[2] 工程竣工结算审核作为全过程造价控制中的最后一环，对参与全过程造价咨询的公司而言是极其重要的，其结果直接体现了项目管理目标是否实现，并间接反映了造价咨询公司在整个施工过程中对项目造价的管控能力，只有明确审核步骤和方法并掌握成熟的策略，才能够有效地进行工程造价结算审核工作。
2.1 工程结算审核的步骤
2.1.1 结算审核前准备工作
首先，检查承包方送审资料是否完善，填写资料交接清单，查看是否有遗漏的资料，比如施工合同或协议、开工报告、竣工报告、施工图、竣工图、过程变更等重点资料；其次，全过程造价咨询中的结算还应注意送审资料的真实性，与施工过程中对应资料的一致性，补充承包商遗漏的变更扣减资料、施工过程中的现场视频或照片等；此外，造价咨询公司根据项目情况合理安排审核人员，应优先考虑接触过本项目的人员，审核人员应熟悉送审资料并能够提炼其中需要的内容；最后，审核人员应针对审核工作内容和流程制定科学有效且满足委托方要求的实施方案和计划。
2.1.2 选择审核方法，明确审核内容根据不同的土木工程类型，选择相应的审核方法，审核的效率将会大大提升。在具体的审核工作开始前，应先把审核对象的所有资料进行归纳、分析并掌握其重点内容，比如：招投标资料、合同类资料、施工过程资料等。在熟悉资料后，根据审核要求选择适合本项目的审核方法；其次，审核人员应针对此次审核内容根据相关的规范条款从各方面审核量、价，为建设单位的经济效益提供重要保证；最后，注意建设单位与承包商是否对违约和索赔有约定，如有约定应按照相关约定进行审核，如无约定可与投资单位沟通，该项目是否存在罚款等情况。
2.1.3 审核收尾，及时与投资单位沟通 在完成审核工作后，及时对审核资料进行整理，就审核环节和实际审核情况与投资单位进行沟通、交流。审核人员应从专业的角度审核本项目是否存在综合单价虚高、材料价冒高、工程量过大等不合理情况，并针对这些情况向投资单位提出建议为后续项目节约经济投资。
2.2 工程结算审核的基本方法
2.2.1 全面审核法
全面审核法最为常用，与预算编制类似，是指对建筑工程“量、价、费”全方面的审核，较为简单，适合投资不高的小型建筑工程，可以有效避免项目遗漏的情况，且施工数据和信息能够随时更新，不仅审查的内容较为全面，而且审核质量高。但是时间耗费过长、工作量大、重复工作多，对于投资大、审核时间紧的大型工程并不适用。
2.2.2 重点审核法
重点审核法与全面审核法类似，但审核范围较小，主要针对重点内容进行审核，具有一定的片面性，侧重对工程量大、总价高、施工重点项目进行审核。该审核方法能够保证审核项目的精准性和高效性。但是也存在相对的缺陷，即对非重点项目的审核较少，容易出现审核误差，且难避免重复工作，一般更加适用于大型的建筑工程项目。
2.2.3 对比审核法 在进行建筑工程结算审核时常用对比审核法，该审核方法适用于相同地区相同类型的建筑工程项目造价，只有项目工程之间类似且无显著的区别时，对比审核才有意义。在应用对比审核法的过程中，需要对结算的单价、材料、工程比重等进行分析，从而总结出同性质工程的规律，归纳各项指标。实施审核对比法时，重点分析和审计与指标相差较大的分部分项。常用的指标有：单方造价指标、分部工程占比、专业投资占比、工料机消耗量指标等[3]。
2.2.4 分组计算审核法
分组计算审核法是指将具有一定关联性的结算项目进行分组归类，然后对小组中某一项的数据进行审核，在同一组内的相同或类似项目可基于该项目数据进行准确判断。该审核方法的主要优势是工作效率高且工作量少。如：混凝土基础、土方开挖、土方回填、弃土等可归为一组，可先计算混凝土基础、土方开挖工程量，再运用数学公式得到土方回填工程量。
2.2.5 筛选审核法
筛选审核法属于统筹法，通过计算出每单位建筑面积上分部分项工程量、价格、耗量等基本数值，形成单方数据统计表，并注明适用的建筑工程类型。目前在大数据环境下，很多计价软件已附带此功能，可以很快查找到相关工程单方数据。在结算审核时，将审核对象的结算指标与类似工程单方数据进行比较，以此来判断该项目结算是否合理。具有审查速度快、效率高等优势，但受市场行情的变动影响较大，容易出现误差，一般与其它审核方法结合使用。
2.2.6 标准手册审核法
标准手册审核法不常用，适用范围较小，但审查速度快，效率高。在造价过程中把常遇见且有通用图纸或标准图集的分部分项，事先计算出工程量，按常规组好单价，组成标准手册，用来对比审查类似项目，局部不同之处再另行调整。
3 工程竣工结算审核过程中的常见问题
3.1 竣工图与现场实际不符导致工程量多计
案例1：空港星汇项目首开区园林绿化工程，送审结算书中圆形格栅亭分项中成品白色玻璃钢座椅7.12m，与竣工图中工程量一致，但进行现场踏勘时未发现成品白色玻璃钢座椅。 分析：竣工图是由施工单位按照施工实际情况画出的图纸。当竣工图与实际竣工现场不符时，应根据实际竣工现场工程量进行核定。
3.2 虚列或重复计算工程量
案例2：龙华社区卫生服务中心改造工程，送审结算书中有20mm厚浅啡网石材墙面清单项，但竣工图中未找到该项目；送审结算书中有镜面玻璃柱面装饰清单项，其项目特征中包含不锈钢花格，此花格工程量与深咖啡色不锈钢花格包边清单项工程量相同，且竣工图中仅有一处位置有不锈钢花格项目。
分析：①除现场签证和收方单中项目外，竣工图中未反映的项目，可不予计量；②在清单计价模式下，清单项目特征中内容已包含在综合单价中，因此深咖啡色不锈钢花格包边清单项工程量应计为零。
3.3 综合单价计取错误
案例3：空港星汇项目1号楼精装修工程，送审结算书中乳胶漆饰面综合单价为80.15m2/元，而投标清单中综合单价为80.12m2/元；送审结算书中拆除木基层综合单价为43.16m2/元，该项目为新增清单项目。
分析：①根据项目资料合同中约定该项目签订为单价合同，投标清单中有相同项目应按相同项目综合单价计取，即乳胶漆饰面综合单价应按投标清单中综合单价为80.12m2/元核定；②根据项目资料合同中约定投标清单中无相同或类似项目，新增项目综合单价应依据《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》和2015《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其配套文件以及建设单位确认的材料认质认价单进行计价并按相关规定进行下浮，经核对拆除木基层综合单价应为7.33m2/元。
3.5 现场签证核实不到位
案例5：龙华社区卫生服务中心改造工程，因改造项目在6楼，现场无电梯直达，部分材料需用吊车吊装到施工现场，根据此情况进行了现场签证，建设单位在现场签证单上签署了“情况属实”。
分析：①建设单位签署“情况属实”只是证明现场实际做法，并未明确是否给予计量；②该项目投标清单中吊车机械费未单独列项，且综合单价中材料价为到场价，已包含了从出厂到施工现场的费用，如为甲方要求使用吊车吊装材料，应在签证中注明；如未注明，应属于施工方案，则不予计取。因此，该吊车费用不予计取。
4 提高工程竣工结算审核质量的对策
4.1 完善工作流程
一个项目的工程结算往往不只一个专业，需安排不同专业的技术人员共同完成审核工作。为科学有效开展工程结算审核工作，工程造价咨询公司应第一时间规划工作流程、合理安排人员分工和制作时间节点表。
4.2 准确计算工程量
工程量是计算工程费用的基础和重要影响因素，审核时须按规定的计算规则，以竣工图为基础，全面核对变更签证单并与合同内容对比，灵活运用不同的审核方法。注意计算范围，避免交叉界点工程量重复计算。避免计算单位不一致、小数点错位、个人对计算规则理解不同而导致的工程量计算误差；注意清单和定额的工程量计算规则不一致的情况。实际工作中，要注意留存工程量计算底稿，以备核查。利用计算机和算量软件建模计算，或利用基础数据抽查、复核，可快速准确核实工程量[4]。
4.3 踏勘现场，准确收集所需资料
工程资料是确定工程结算审核原则、方法和计价标准的依据。现场踏勘前先熟悉已有的资料，汇集疑问，在现场踏勘的过程中收集与疑问相关的信息、照片，对比竣工图与实际工程，核查变更签证单的真实性，可对资料存在的疑问向委托人发出工作联系单，并要求建设单位与施工单位书面回复，可据此回复调整结算内容。
4.4 熟练掌握计价相关规范规定
审核时要根据合同约定，选择相应工程量清单规范和定额的计算规则，仔细核对施工图、竣工图及变更资料，注意是否有清单工程项目特征中没有或者取消不做的工作内容但未删减、设计变更取消不做的项目未扣减、项目特征中已包含的内容又单独列项、定额错套高套、定额与清单单位不一致但未换算、换算方法不恰当、换算距离、厚度、遍数不正确、系数取值不准确、工作内容重复、定额人工材料含量估意调高的现象[4]。
4.5 熟悉当地相关计费文件
按文件规定合理取费时，要注意文件的时效性和合同相关约定。重点在于：安全文明施工措施费应按地区相关文件和合同约定进行计取；税金应根据实际缴纳的税率进行结算；总价或费率下浮的工程中注意新增或变更项是否同比例下浮，是否存在包干项目；剔除未实际发生而虚报的情形，如不需抢工却列入赶工措施费或夜间施工费等[4]。
5 结语
工程造价咨询公司应严格要求造价人员恪守职业道德，熟练掌握专业技术知识并灵活使用审核方法。促进造价人员的全面发展，提升与建设各方沟通交流的能力，实事求是、客观公正地进行审核工作，为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境。