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招投标中的造价控制

时间:2021-05-18 10:17:01  来源:  作者:张工

1.招标工程标底工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况,编制的完成该项目施工所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设工程的期望价格。在国外,标底被称为“估算成本”(如世行、亚行等)、“合同估价”(如世贸组织《政府采购协议》)。标底由成本、利润、税金组成,一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。我国的《招标投标法》没有明确规定招标工程是否必须设置标底价格,招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。一般情况下,即使采用无标底招标方式进行工程招标,招标人在招标时还是需要对招标工程的建造费用做出估计,从而在心中有一个基本价格底数,同时也可对各个投标报价的合理性做出理性的判断。标底可以起到:为招标人控制建设工程投资、为确定工程合同价格提供参考和衡量投标人投标报价是否合理的依据。标底价格必须以严肃认真的态度和科学的方法进行编制,应当实事求是,综合考虑和体现发包方与承包方的利益。招标人不得以各种原因任意压低标底价格。招标工程的标底价格可由具有编制招标文件能力的招标人自行编制,也可委托具有相应资质和能力的工程造价咨询机构、招标代理机构和监理单位编制。一个工程只能编制一个标底。工程标底价格完成后应及时封存,在开标前应严格保密,所有接触过工程标底价格的人员都不得泄露标底。 2.施工企业投标报价投标报价对施工企业而言,将决定着投标的成败和将来实施工程的盈亏。提出有竞争力的投标报价,是施工企业必须认真对待的事情。 1)标价计算依据 (1)招标单位提供的招标文件。 (2)招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。 (3)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。 (4)地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。 (5)因招标文件及设计图纸等不明确,经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。 (6)企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。 (7)其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。在标价的计算过程中,对于不可预见费用的计算必须慎重考虑,不要遗漏。 2)标价计算 (1)按工料单价法计算。即根据已审定的工程量,按照定额或市场的单价,逐项计算分部分项工程费,分别填入招标单位提供的工程量清单内,再根据相关费率、税率,计算出措施项目费、其他项目费、规费及税金。 (2)按综合单价法计算。即所填入工程量清单中的单价,应包括人工费、材料费、机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金以及材料价差及风险金等全部费用。将全部单价汇总后,即得出工程总报价。 3)报价决策报价决策是指投标决策人召集算标人、高级顾问共同研究,就上述标价计算结果和标价的静态、动态风险分析进行讨论,做出调整计算标价的最后决定。一般来说,报价决策并不仅限于具体计算,而是应当由决策人、高级顾问与算标人员一起,对各种影响报价的因素进行恰当的分析,除了对算标时提出的各种方案、基价、费用摊入系数等予以审定和进行必要的修正外,更重要的是要综合考虑期望的利润和承担风险的能力。低报价是得标的重要因素,但不是唯一因素。 4)报价策略 (1)对施工条件差的工程,或专业要求高而本公司在这方面有专长,声望也较高的工程,或造价低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投标的工程,报价可高一些。对结构比较简单而工程量又较大的工程,或短期能突击完成的工程,或投标竞争对手较多而企业又想中标的工程,报价可低一些。 (2)以不提高总标价为前提,对某些分项工程报高价,某些分项工程报低价。 ①能先拿到资金的分项工程(如土方、基础等)的单价可定得高一些,有利于资金周转,存款也有利息;对后期的项目(如粉刷、油漆、电气等)单价可适当降低。 ②估计以后会增加工程量的项目单价可提高,工程量会减少的项目单价可降低。 ③图纸不明确或有错误的、估计修改后单价要增加的项目单价可提高,工程内容说明不清楚的,单价可降低等澄清后再要求提价。 ④没有工程量、只填单价的项目(如土方中的挖淤泥、岩石等)其单价可提高,因为它不在投标总价之内,这样既不影响投标总价,以后发生时又可获利。

 

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